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        本报记者 龚仕建      盛夏时节,驱车行驶在秦岭北麓西安段rRon山路上,山水田园辉映,如t8Sq如画。然而,就在几年前,gQg9里的生态环境曾一度遭到破Wmjs:违法征地、违建别墅、违AR8s采矿等问题突出,秦岭北麓t0sI些地段山体裸露,满目疮痍KOmr2018年,中央派驻专项整治工作组对秦岭北麓违建别Bhtv问题展开专项整治工作,并eypY有关责任人作出严肃处理。gVoZ为我国的“中央水塔”和重g5Pv的生态安全屏障,保护秦岭XK3F不容缓。一场秦岭保卫战随fNde打响。西安市以整治乱搭乱65bB、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱olzO乱放、乱捕乱猎等“五乱”96a8题为重点,深入开展秦岭北XD8j生态环境整治TLkk 如何治标又治本?秦岭保护必须ZbMO治化。西安市组织修订了《西安dxYS秦岭生态环境保护条例》,并于WHNX年7月1日正式施行,使西安市保护秦岭的力度再加大,措施再升GzZG,为保证秦岭生态安全、青山常Isgl、绿水长流提供了重要法治保障4VMj找出秦岭保护的法治短板“几年3Fwa,这里的违建别墅就像一块块疮2KNn,我们看在眼里,痛在心里啊。AmQh在秦岭北麓祥峪口,家住附近的6EbD民老王对记者说。曾几何时,秦xeDP北麓西安境内,不断出现违规、uAzc法建设的别墅,中央虽然三令五OuJD,地方也出台多项政策法规,要3j51保护好秦岭生态环境,但还是有opW7多人盯上了秦岭的好山好水,试hK3I将“国家公园”变为“私家花园YP1I, 大肆实施乱砍乱伐、乱排乱放、乱开乱挖、乱搭乱建、乱捕乱T6s7等违规违法行为,严重破坏了生vnXx环境。保护好秦岭,必须有强有EIh8的法治保障。2013年7月,西安市人大常委会就出台了《西安kwfs秦岭生态环境保护条例》(以下62LB称《条例》),但《条例》实施rjjB果并不好。“2018年9月,我们在《条例》执法检查工作中发5ZA9,秦岭保护规划体系还不健全、FBaD资源保护存在薄弱环节、生态植GXoX保护尚需加强、监管手段较为滞mGhV、监管力度有待提高等问题。”eTDV安市人大常委会法工委副主任王YYFT安说。当时,西安市秦岭北麓已lKgj定的水源地保护区有的界桩、标kMBj还未设立,有的还存在村民污水kScn排的问题。西安市秦岭生态保护klu3内共有397个行政村,仅有142个行政村建成了污水处理设施。检查还发现,虽然有的区县已对OO0u闭的矿山进行了绿化,但水平不unmG、标准不严、效果不理想。25度以上的陡坡地退耕还林还草还不rn7p底,存在较多坡耕地,有的坡面WrWN存在较为严重的裸露问题。“秦5byZ生态环境保护区地域广阔、地形AUS4杂、交通不便,有的区域人迹稀GiFR。由于监管方式滞后,难以做到0OOz面、准确、及时发现问题、处置RS2M题。”王海安坦言,“有的区县ZYQd部门对保护区内开发建设活动的RJcF批、监管、执法的职责落实不够oZ6y位,对违法行为的巡查、打击力zSH2不够,违法占地、违规建设、未73Ax先建、非法挖砂、破坏山体等违9K5B开发建设活动和破坏秦岭生态环EqoH的现象没有杜绝。”“秦岭北麓6T9k建别墅专项整治给西安市各级党1M2v织和党员干部上了一堂极为深刻8mxc肃的政治教育课。”西安市委主tC3u领导同志表示,秦岭生态环境保16TP必须牢固树立“绿水青山就是金tcCn银山”的理念,坚定不移地依靠0xZ9度,依靠法治。只有实行最严格TJWb制度、最严格的法治,才能为生LkK8文明建设提供可靠保障。让新修GlFk的法规立得住、真管用“要从根CnXH上保护好秦岭的生态环境,必须lYqT对保护中存在的问题及时修订《52u5例》,及时补齐短板,堵住漏洞WlkW”西安市人大法制委主任委员、Fo1b安市人大常委会法工委主任牛犁11iz。修订法规,保证科学、民主和d88h法性尤为重要。而与秦岭保护有KEWx的法律、法规多达100多部。修法既不能照抄照搬上位法,又要BKQy好与相关法律法规的衔接。为此mX7u西安市人大常委会做了大量调查DSNU究、意见征集和评估工作。为确N2iL法规制定的科学性,西安市人大4vFQ委会收集了涉及秦岭立法的相关XyAR础数据,为科学划分保护范围、tHGW定禁止限制行为、制定保护管理4ff5施提供了实践基础。立法,从倾DcqZ群众的声音开始。西安市人大常N3Fd会在立法调研中,走访了沿山多tj6q区县的村镇,与村民面对面交流8BR4许多群众诉求最终写进了新修订IG82《西安市秦岭生态环境保护条例Em6Z(以下简称新《条例》)。“‘8RPi先吸收熟悉地形地貌、能够完成Hs32查任务的当地居民担任基层网格OE6a’,新《条例》这一条就是采纳7HUK一些秦岭山脚下的村民意见建议94nG增补修订的,从而将山民转变为8T7Z态保护工作者,使其成为良好生qZDY环境的最先受益人。”西安市人os04常委会法工委法规处副处长程娜9sft诉记者,修订中他们充分吸收、yeIG纳了各方汇集的合理意见。宋山a9ml西安市长安区滦镇街道办专职网d06e员,他把所负责的峪口一草一木SrYT熟记于心,“我们的职责就是全xOef排查辖区内各类环境问题,及时CKdd止各种破坏环境的违法行为。”AoA4山说。如今,西安市秦岭北麓生hwIG环境保护已形成了市长、区县长G4w5街道办主任、村主任担任网格长guvA四级网格体系,担负起保护大秦Ls6N的重任。为确保新《条例》“立olYs住,真管用”,西安市人大常委Fo3J通过网络、报纸发布信息,召开07fW集意见座谈会、专家论证会,书FnOY委托等多种方式,征求了沿山区4ewn、市级相关部门、市法学会、各kp5l层立法联系点、相关秦岭保护研nKaV机构、人大代表、政协委员、相EIeY专家学者和社会公众的783条意见建议。“针对新《条例》,我ZxMv整理出20多万字的座谈访谈录音整理文字资料,形成了4万多字内容详实、分析充分的评估报告。maUs西北政法大学立法研究所所长朱NjoL萍教授说。保护规定更严,开发hjo0制更细“新《条例》最突出的特4IHJ是‘严’和‘细’,保护的规定TBMg加严格、保护的责任更加明确、i7jp护的举措更加有力,为加强秦岭QJjf态环境保护、加快建设生态西安u0wG供了坚实的法治保障。”朱继萍sOIc。新《条例》从严划定了保护范KpvR,将秦岭保护范围划分为:核心zxkv护区、重点保护区、一般保护区oaIe同时,规定在保护范围外围划定i31L定的建设控制地带。“原来条例5PTZ分的是禁止开发区、限制开发区Dc4e适度开发区三个‘开发区’,现gvA4叫核心保护区、重点保护区、一OleA保护区三个‘保护区’,这突出AmXR‘保护优先’的原则。”程娜说5HiC违法建设别墅、开发矿产资源等G98c为,严重破坏秦岭生态环境。新GQau条例》结合西安秦岭保护实际,qwoD定了秦岭保护范围内禁止房地产Ltmk发、开山采石等六类禁止行为。xAQL我们每个峪口都设有防火检查站VweC车辆一律不准上山,乘坐摆渡车INtN人严禁带火。保护秦岭人人有责rpEi游客也渐渐认识到这一点,遇到VmrL伤的野生动物总会主动向我们报s9qM,联系救治。”沣峪林场党委书CAhY侯秋实说。新《条例》还对核心92gH护区、重点保护区、一般保护区MO6u建设控制地带,分别提出明确的Nmv1制要求。除《陕西省秦岭生态环PLth保护条例》另有规定外,核心保Q5fq区内不得进行与生态保护、科学9lMd究无关的活动;重点保护区内不FHau进行与其保护功能不相符的开发JKH1设活动;一般保护区内严格控制UIig发建设活动的空间范围和规模,oVo4制建筑的高度和密度。“近年来VSAk我们对进山车辆和人员进行限制qGKm管控,居住在峪口的一些群众,Yvam的不理解,有的有情绪。新《条DSTD》颁布和宣传后,大家从心里接wZRU认可了,也都积极配合。”子午5R6p专职网格员储红艳说。明确各方b40t任,使监督更有力“实行自然资mo08资产离任审计和生态环境损害责1Yri终身追究制度”“对企业等主体ZKKd行生态环保信用管理”“纳入年ydNi目标责任考核体系”“每年向人cd1e报告秦岭生态环境保护情况”—fUaq在朱继萍看来,这些规定体现了ejeK《条例》对保护责任更明确,使yDI7督制约更有力。新《条例》在规QFrN“市、相关区县设立秦岭保护委R4R0会。西安市秦岭保护委员会负责vGsz岭保护的统筹规划、综合协调和ynJ1督检查,考核市级有关部门、相ynTn区县政府秦岭保护工作,协调解z38B秦岭保护重大问题”的基础上,VWTA确了西安市各级政府分级负责、6Pk9岭保护职能部门综合监管、有关HYmC门行业监管、相关单位协调配合4TZX秦岭保护管理体制。对于新《条dYa6》中加强监督机构建设的规定,TsPH邑区秦岭生态保护局副局长唐超VZn2有感触,“原来叫市秦岭办,是VO3r政府授权的派出机构,在执法上ZcYe是有一些掣肘,现在成立了秦岭eJx8态保护局,加强了人力,由原来1EV9事业单位变为行政机关,工作起Ht4X就更加有力度了。”为了震慑违f9z9行为,新《条例》提高了违法开IAKy房地产和在核心保护区、重点保XkLM区进行违法建设的处罚额度;增WgOZ了破坏、擅自移动保护标识及保qeGP设施和未按照规定留足生态基流OMSD设置生态基流口的法律责任等,5Kzj一步提高了相关违法行为的行政t7AT罚下限。新《条例》明确开发建68F9活动应当符合相关规划和产业政C8Id,提出实行产业准入清单制度的3pyh求。打出行政监督、司法监督、tzpV大监督组合拳,拿出生态补偿、AJeW复治理、综合评估硬手段。规定shFk建设综合监管信息系统、落实行t4jG执法责任制、实施网格化管理、MpKA行执法司法衔接、运用目标责任LOI3核等具体监管手段,提出了加大eUHB政转移支付、确定治理修复责任yI89规范矿业权退出、制定移民搬迁yk70划、进行区域封闭保护、引导规o590祭祀行为、保障公众有序参与、TIKF期组织综合评估、实施生态环境1KH2害赔偿等多种保障措施。“新《SYIR例》充分吸纳了生态环境体制改h5Lw成果,将生态环境红线、生态补MLP2机制、领导干部离任审计和责任raYL究、企业环境信用管理、行政执sx9L与司法协同、生态环境损害赔偿GQFq环境公益诉讼等改革进行了法治zDJc探索。”生态环境部法规与标准BloC司长别涛表示。近日,记者和一UV5v游客一起走进秦岭,这里草木葱i5SH,溪水潺潺,山川竞绿,清爽宜IzD7。坚持不懈的整治和法律的不断2l91善,使秦岭北麓的模样发生着可I6Pn变化。在复绿的山脚下,一排排9sU2栽的树木已然成林,宛如一排排bglg士毅然挺立,守护着秦岭的和谐JnA1美丽。新《条例》的实施,意味d5SL西安正以法治保障秦岭美景永驻rZWM青山常在、绿水长流、天空更蓝kM3Y推进生态环保与经济社会协调发tSLz,人与自然和谐共生。版式设计1DiA张芳nc0y
如何治标又治本?秦iaSF保护必须法治化。西Dyn6市组织修订了《西安pexB秦岭生态环境保护条voPH》,并于今年7月1日正式施行,使西安市bbyQ护秦岭的力度再加大tb1K措施再升级,为保证jEpY岭生态安全、青山常A5uf、绿水长流提供了重SnZF法治保障。找出秦岭FyyP护的法治短板“几年QPMa,这里的违建别墅就YHO6一块块疮疤,我们看VRLu眼里,痛在心里啊。CVt6在秦岭北麓祥峪口,Qpxt住附近的村民老王对hkS6者说。曾几何时,秦5WJe北麓西安境内,不断SbMI现违规、违法建设的7ryF墅,中央虽然三令五2lxP,地方也出台多项政9Roy法规,要求保护好秦FEPU生态环境,但还是有CPIo多人盯上了秦岭的好1RwC好水,试图将“国家YIao园”变为“私家花园IHjr, 大肆实施乱砍乱伐、乱排乱放、乱开乱FdW1、乱搭乱建、乱捕乱0VMq等违规违法行为,严uLIj破坏了生态环境。保bM6o好秦岭,必须有强有9XWO的法治保障。2013年7月,西安市人大常委会就出台了《西安vQD8秦岭生态环境保护条uLGf》(以下简称《条例5XvZ),但《条例》实施8y5W果并不好。“2018年9月,我们在《条例》执法检查工作中发VrQN,秦岭保护规划体系H91J不健全、水资源保护gm0b在薄弱环节、生态植EmO4保护尚需加强、监管utsA段较为滞后、监管力b4kO有待提高等问题。”YODn安市人大常委会法工OIDf副主任王海安说。当wReB,西安市秦岭北麓已8eVf定的水源地保护区有6fAY界桩、标识还未设立bk17有的还存在村民污水tpqt排的问题。西安市秦OtTJ生态保护区内共有397个行政村,仅有142个行政村建成了污水处理设施。检查还发qVDg,虽然有的区县已对IOeM闭的矿山进行了绿化mlIF但水平不高、标准不Sm0L、效果不理想。25度以上的陡坡地退耕还NoGX还草还不彻底,存在82eV多坡耕地,有的坡面DeEJ存在较为严重的裸露1yoH题。“秦岭生态环境j1VV护区地域广阔、地形U2O7杂、交通不便,有的qPNW域人迹稀少。由于监is2c方式滞后,难以做到bDL7面、准确、及时发现UxR8题、处置问题。”王gNha安坦言,“有的区县6YbY部门对保护区内开发OVxJ设活动的审批、监管gB3J执法的职责落实不够3vSs位,对违法行为的巡CfK7、打击力度不够,违DP48占地、违规建设、未w8M9先建、非法挖砂、破Iwh7山体等违法开发建设Jf9F动和破坏秦岭生态环ga2w的现象没有杜绝。”V0Tu秦岭北麓违建别墅专saKR整治给西安市各级党u08l织和党员干部上了一03Ju极为深刻严肃的政治x91L育课。”西安市委主pKrq领导同志表示,秦岭XoCG态环境保护必须牢固u4o9立“绿水青山就是金K23T银山”的理念,坚定sv73移地依靠制度,依靠UAyh治。只有实行最严格VGRR制度、最严格的法治4r9E才能为生态文明建设e32w供可靠保障。让新修KAh5的法规立得住、真管Ep90“要从根子上保护好9dnG岭的生态环境,必须Ffmb对保护中存在的问题4kR3时修订《条例》,及wEVl补齐短板,堵住漏洞dGYr”西安市人大法制委8h90任委员、西安市人大Nfpe委会法工委主任牛犁Fc3S。修订法规,保证科yoFm、民主和合法性尤为mysp要。而与秦岭保护有Po1t的法律、法规多达100多部。修法既不能照抄照搬上位法,又要mE1f好与相关法律法规的XcYw接。为此,西安市人JxZB常委会做了大量调查fQy6究、意见征集和评估JVOC作。为确保法规制定Iflf科学性,西安市人大HFyK委会收集了涉及秦岭GEt5法的相关基础数据,AjKn科学划分保护范围、GBGd定禁止限制行为、制BDKR保护管理措施提供了9ahE践基础。立法,从倾HYXd群众的声音开始。西10pa市人大常委会在立法JPCd研中,走访了沿山多awTJ区县的村镇,与村民l0K1对面交流。许多群众ZHdK求最终写进了新修订LurQ《西安市秦岭生态环ZRN1保护条例》(以下简6h3k新《条例》)。“‘en1a先吸收熟悉地形地貌UcBb能够完成巡查任务的mI5b地居民担任基层网格5ChV’,新《条例》这一wyNw就是采纳了一些秦岭nBa7脚下的村民意见建议eFQG增补修订的,从而将j6Cj民转变为生态保护工rR2Y者,使其成为良好生T1Sa环境的最先受益人。kNXn西安市人大常委会法KzYk委法规处副处长程娜HbPW诉记者,修订中他们ZeXL分吸收、采纳了各方VrhY集的合理意见。宋山Yg1C西安市长安区滦镇街SRMP办专职网格员,他把9F09负责的峪口一草一木qyYN熟记于心,“我们的5okx责就是全面排查辖区bIyu各类环境问题,及时MS35止各种破坏环境的违maj3行为。”宋山说。如ibGh,西安市秦岭北麓生tZpc环境保护已形成了市L0zk、区县长、街道办主ZASf、村主任担任网格长9DNX四级网格体系,担负4RH3保护大秦岭的重任。vdYW确保新《条例》“立M8gd住,真管用”,西安ELbS人大常委会通过网络P6hd报纸发布信息,召开o7SQ集意见座谈会、专家qTnA证会,书面委托等多Wg81方式,征求了沿山区TtgM、市级相关部门、市rlct学会、各基层立法联YbB4点、相关秦岭保护研iMAz机构、人大代表、政eBJX委员、相关专家学者13kN社会公众的783条意见建议。“针对新《vt1M例》,我们整理出20多万字的座谈访谈录2Kx6整理文字资料,形成MYHv4万多字内容详实、分析充分的评估报告。uFAj西北政法大学立法研pJAq所所长朱继萍教授说Yw3e保护规定更严,开发vBb7制更细“新《条例》jDVv突出的特点是‘严’CH19‘细’,保护的规定VQfV加严格、保护的责任AzvO加明确、保护的举措6fYF加有力,为加强秦岭K5Bu态环境保护、加快建dMPe生态西安提供了坚实z4rL法治保障。”朱继萍epra。新《条例》从严划QJmC了保护范围,将秦岭qa5G护范围划分为:核心TjrS护区、重点保护区、nL1a般保护区。同时,规OSaU在保护范围外围划定M5EU定的建设控制地带。RATj原来条例划分的是禁XW07开发区、限制开发区k29M适度开发区三个‘开G1nw区’,现在叫核心保mL2O区、重点保护区、一eXSF保护区三个‘保护区J7QD,这突出了‘保护优FebI’的原则。”程娜说wr3n违法建设别墅、开发3nQD产资源等行为,严重AU6u坏秦岭生态环境。新QK8C条例》结合西安秦岭oqJn护实际,规定了秦岭daLf护范围内禁止房地产D1cl发、开山采石等六类ufm4止行为。“我们每个TZvg口都设有防火检查站JxHL车辆一律不准上山,sFd9坐摆渡车的人严禁带OAzs。保护秦岭人人有责ukV7游客也渐渐认识到这hGTZ点,遇到受伤的野生Oqgv物总会主动向我们报oAhc,联系救治。”沣峪YqR6场党委书记侯秋实说vk9u新《条例》还对核心lyHA护区、重点保护区、iUac般保护区和建设控制Mik5带,分别提出明确的fIQR制要求。除《陕西省EDbI岭生态环境保护条例pdEg另有规定外,核心保dky1区内不得进行与生态8Nxc护、科学研究无关的cUQU动;重点保护区内不xUp5进行与其保护功能不VG4c符的开发建设活动;PKBF般保护区内严格控制gOMX发建设活动的空间范nFMT和规模,限制建筑的c5A4度和密度。“近年来Na0x我们对进山车辆和人VBoj进行限制和管控,居pgtT在峪口的一些群众,KksK的不理解,有的有情NJE6。新《条例》颁布和btvb传后,大家从心里接vHbM认可了,也都积极配Ftwj。”子午峪专职网格SF91储红艳说。明确各方c2n4任,使监督更有力“lsKk行自然资源资产离任40wQ计和生态环境损害责ZYxI终身追究制度”“对kcws业等主体实行生态环CZnU信用管理”“纳入年iYU5目标责任考核体系”UjoQ每年向人大报告秦岭hJw1态环境保护情况”—mvzg在朱继萍看来,这些LLoa定体现了新《条例》FAkc保护责任更明确,使AIeM督制约更有力。新《YhPl例》在规定“市、相e2Vl区县设立秦岭保护委iUva会。西安市秦岭保护fwqf员会负责秦岭保护的kSTQ筹规划、综合协调和yM1n督检查,考核市级有LAKB部门、相关区县政府yIk5岭保护工作,协调解jfE1秦岭保护重大问题”87ts基础上,明确了西安jMEM各级政府分级负责、3yMB岭保护职能部门综合Wrut管、有关部门行业监Hcqg、相关单位协调配合rBlf秦岭保护管理体制。vEW2于新《条例》中加强ab1R督机构建设的规定,fyAL邑区秦岭生态保护局V5Ql局长唐超深有感触,dZsa原来叫市秦岭办,是nlnB政府授权的派出机构069N在执法上还是有一些TfSt肘,现在成立了秦岭x7TD态保护局,加强了人JIVa,由原来的事业单位u6b7为行政机关,工作起yots就更加有力度了。”VQ3c了震慑违法行为,新XRjz条例》提高了违法开UmLA房地产和在核心保护nVhE、重点保护区进行违tNQ3建设的处罚额度;增ypkN了破坏、擅自移动保ROuq标识及保护设施和未tfyM照规定留足生态基流GSgx设置生态基流口的法sjky责任等,进一步提高HCOM相关违法行为的行政W7qI罚下限。新《条例》lILH确开发建设活动应当yUtI合相关规划和产业政cQbu,提出实行产业准入qTWH单制度的要求。打出sur9政监督、司法监督、MMSW大监督组合拳,拿出vy8R态补偿、修复治理、g89e合评估硬手段。规定84SF建设综合监管信息系EfvJ、落实行政执法责任BwHf、实施网格化管理、YKlV行执法司法衔接、运gM7s目标责任考核等具体uMK6管手段,提出了加大0RXm政转移支付、确定治xi10修复责任、规范矿业9Qdg退出、制定移民搬迁ojXM划、进行区域封闭保GfmQ、引导规范祭祀行为Ly3l保障公众有序参与、pFnF期组织综合评估、实putk生态环境损害赔偿等fCHm种保障措施。“新《w1P4例》充分吸纳了生态N9u9境体制改革成果,将zdxi态环境红线、生态补W2ye机制、领导干部离任hmS1计和责任追究、企业yAW5境信用管理、行政执gfjx与司法协同、生态环V9fT损害赔偿、环境公益UHXH讼等改革进行了法治iWj8探索。”生态环境部1gRU规与标准司司长别涛U2TC示。近日,记者和一nyXt游客一起走进秦岭,tFDP里草木葱茏,溪水潺C9TO,山川竞绿,清爽宜RVMi。坚持不懈的整治和2cOl律的不断完善,使秦HFi3北麓的模样发生着可ElTq变化。在复绿的山脚iTa1,一排排新栽的树木Ohci然成林,宛如一排排8SVp士毅然挺立,守护着Ncwd岭的和谐、美丽。新w6C7条例》的实施,意味Oif2西安正以法治保障秦4KfK美景永驻、青山常在ircl绿水长流、天空更蓝0WFt推进生态环保与经济Cw9m会协调发展,人与自v26C和谐共生。版式设计YX3K张芳5om3         本报记者 龚仕建      盛夏时节,驱okJz行驶在秦NblO北麓西安wycA环山路上UHRi山水田园fTmq映,如诗VYDk画。然而Lb09就在几年Cia4,这里的1vI8态环境曾QFC2度遭到破DZ40:违法征gPA5、违建别UlBM、违法采JmJ9等问题突jNKG,秦岭北6ynk一些地段GsqV体裸露,nfSM目疮痍。2018年,中央派驻Hk3n项整治工aiYK组对秦岭IkrD麓违建别qTU6问题展开GZog项整治工zhdw,并对有9wTr责任人作sb3p严肃处理kd8u作为我国sm8H“中央水gyz7”和重要ylA7生态安全rrP7障,保护0HGT岭刻不容vWdv。一场秦Irj9保卫战随tase打响。西9TQ9市以整治BJ0R搭乱建、B0Xq砍乱伐、wqdF采乱挖、s6wn排乱放、6QJf捕乱猎等rxW9五乱”问GA3w为重点,v72i入开展秦erkW北麓生态1dDY境整治Dm9A 如何治标又治本fE11秦岭保护必须法rn7k化。西安市组织xBzK订了《西安市秦JyUo生态环境保护条Zscs》,并于今年7月1日正式施行,使西安市保护秦岭NPFa力度再加大,措KS62再升级,为保证QXtX岭生态安全、青x8Aj常在、绿水长流upZS供了重要法治保1Y5G。找出秦岭保护RBlI法治短板“几年x8kz,这里的违建别rc8X就像一块块疮疤Vt0B我们看在眼里,KhMs在心里啊。”在oSoy岭北麓祥峪口,Fa4x住附近的村民老b46f对记者说。曾几egRL时,秦岭北麓西H1kz境内,不断出现HpfS规、违法建设的rQ9U墅,中央虽然三pbKB五申,地方也出drKJ多项政策法规,G3q3求保护好秦岭生zVHQ环境,但还是有osLR多人盯上了秦岭Ftum好山好水,试图DUr2“国家公园”变W8Aw“私家花园”, 大肆实施乱砍乱jdEI、乱排乱放、乱gh2C乱挖、乱搭乱建VSmT乱捕乱猎等违规yJX0法行为,严重破WjM7了生态环境。保jFMS好秦岭,必须有ewBc有力的法治保障kvJV2013年7月,西安市人大常委RoQ9就出台了《西安ury1秦岭生态环境保24aa条例》(以下简6F7N《条例》),但qfNs条例》实施效果u2GO不好。“2018年9月,我们在《条例》执法检查7rXG作中发现,秦岭Tmpb护规划体系还不3gYA全、水资源保护lJtu在薄弱环节、生1Psy植被保护尚需加m77I、监管手段较为hyYf后、监管力度有eGOS提高等问题。”H5pp安市人大常委会vBwB工委副主任王海tPBc说。当时,西安DYGH秦岭北麓已划定Wqzl水源地保护区有s0Nz界桩、标识还未AAhb立,有的还存在XO76民污水直排的问omiS。西安市秦岭生Ci8B保护区内共有397个行政村,仅有142个行政村建成了污水处理设4FjF。检查还发现,P1nt然有的区县已对wc64闭的矿山进行了eGQJ化,但水平不高N224标准不严、效果3Djc理想。25度以上的陡坡地退耕还dXRB还草还不彻底,6z2M在较多坡耕地,CGLj的坡面还存在较7lMA严重的裸露问题K9ch“秦岭生态环境UA7c护区地域广阔、6YIE形复杂、交通不bI3i,有的区域人迹TF7d少。由于监管方h0yZ滞后,难以做到ZNmp面、准确、及时YJAb现问题、处置问SQge。”王海安坦言0Jwm“有的区县、部ELkH对保护区内开发3hm4设活动的审批、kRvJ管、执法的职责2WUV实不够到位,对Y0vG法行为的巡查、D3B4击力度不够,违9K4G占地、违规建设sYMt未批先建、非法YAvt砂、破坏山体等HOfY法开发建设活动PhTo破坏秦岭生态环f0hi的现象没有杜绝2CTI”“秦岭北麓违dJWq别墅专项整治给6hyr安市各级党组织0GZc党员干部上了一lNz2极为深刻严肃的Umw3治教育课。”西O8XL市委主要领导同Vj1h表示,秦岭生态Y3ZF境保护必须牢固WufJ立“绿水青山就Oomw金山银山”的理hjcl,坚定不移地依dBjW制度,依靠法治IwU9只有实行最严格vzLA制度、最严格的1Bla治,才能为生态8ERw明建设提供可靠WRwu障。让新修订的skot规立得住、真管tYD3“要从根子上保cSSf好秦岭的生态环iDRQ,必须针对保护0Mvp存在的问题及时t7KK订《条例》,及rhcy补齐短板,堵住gnEh洞。”西安市人VDmi法制委主任委员A5il西安市人大常委8rzr法工委主任牛犁kCqB。修订法规,保Pwan科学、民主和合IHmk性尤为重要。而0Nej秦岭保护有关的xeL5律、法规多达100多部。修法既不能照抄照搬上位Kb7E,又要做好与相bqSc法律法规的衔接PnAq为此,西安市人hVHG常委会做了大量SAvQ查研究、意见征QIyZ和评估工作。为vZAk保法规制定的科SEeq性,西安市人大yaMg委会收集了涉及mFGu岭立法的相关基ndh9数据,为科学划16AE保护范围、设定IFCy止限制行为、制cMZ6保护管理措施提o0Rh了实践基础。立EBce,从倾听群众的axHl音开始。西安市DWZa大常委会在立法yYJN研中,走访了沿OUhI多个区县的村镇LPQ0与村民面对面交QDno。许多群众诉求kECz终写进了新修订S8YJ《西安市秦岭生xTwW环境保护条例》VrQy以下简称新《条qeU6》)。“‘优先lUON收熟悉地形地貌pZJX能够完成巡查任TKPx的当地居民担任tMXK层网格员’,新MFeo条例》这一条就rwIq采纳了一些秦岭3uPB脚下的村民意见axve议而增补修订的pqvj从而将山民转变Eh1D生态保护工作者5KJf使其成为良好生m0mG环境的最先受益wWnc。”西安市人大JIdJ委会法工委法规Wakt副处长程娜告诉cdkr者,修订中他们FtPV分吸收、采纳了18Em方汇集的合理意qe2E。宋山是西安市oJzW安区滦镇街道办6pc3职网格员,他把UHkI负责的峪口一草j05K木都熟记于心,twce我们的职责就是TJdG面排查辖区内各Fuhr环境问题,及时AnLw止各种破坏环境NC5S违法行为。”宋i5sr说。如今,西安vxHa秦岭北麓生态环xZ5d保护已形成了市YVqk、区县长、街道vYwu主任、村主任担VB1M网格长的四级网5oqi体系,担负起保enqo大秦岭的重任。g5Pf确保新《条例》EFZa立得住,真管用XVEd,西安市人大常7Jbu会通过网络、报UAvx发布信息,召开C927集意见座谈会、YjIc家论证会,书面xmmG托等多种方式,nJDU求了沿山区县、lHBj级相关部门、市RCJI学会、各基层立rVey联系点、相关秦Rjys保护研究机构、jPFU大代表、政协委zGrf、相关专家学者JIsc社会公众的783条意见建议。“xpYo对新《条例》,cznv们整理出20多万字的座谈访谈录5YSL整理文字资料,l767成了4万多字内容详实、分析充分xyF8评估报告。”西vEIo政法大学立法研NvFj所所长朱继萍教8UPu说。保护规定更AkOC,开发限制更细R6wH新《条例》最突fsal的特点是‘严’qdjF‘细’,保护的SxA7定更加严格、保nQBW的责任更加明确jUuS保护的举措更加8drv力,为加强秦岭Qu8h态环境保护、加zUk7建设生态西安提DfaZ了坚实的法治保SQqh。”朱继萍说。j8Yk《条例》从严划yAi7了保护范围,将25KG岭保护范围划分koHl:核心保护区、JVmP点保护区、一般ae2j护区。同时,规2D3w在保护范围外围UapQ定一定的建设控DiNf地带。“原来条jmSl划分的是禁止开UTl4区、限制开发区a2lM适度开发区三个A1N6开发区’,现在2M3X核心保护区、重9j3B保护区、一般保ooTZ区三个‘保护区wUDC,这突出了‘保zvhv优先’的原则。trDd程娜说。违法建fTGw别墅、开发矿产hxXz源等行为,严重WPCH坏秦岭生态环境Whgt新《条例》结合qHOm安秦岭保护实际FKyN规定了秦岭保护dl1a围内禁止房地产hNOT发、开山采石等IQKX类禁止行为。“Szxi们每个峪口都设7Sdz防火检查站,车7Dlm一律不准上山,ZrYq坐摆渡车的人严3p03带火。保护秦岭zHUw人有责,游客也RACK渐认识到这一点i2yx遇到受伤的野生iFp0物总会主动向我ryKW报告,联系救治gY7s”沣峪林场党委FJnO记侯秋实说。新GTg1条例》还对核心llOH护区、重点保护SQuN、一般保护区和g5I7设控制地带,分dgwP提出明确的限制m45v求。除《陕西省nVbD岭生态环境保护Pvb0例》另有规定外1VfK核心保护区内不U1vZ进行与生态保护RBh4科学研究无关的2YCv动;重点保护区mu2p不得进行与其保oaKe功能不相符的开JcAf建设活动;一般9NEU护区内严格控制B2Ki发建设活动的空jugy范围和规模,限hhsR建筑的高度和密J4EB。“近年来,我eu2i对进山车辆和人lgDY进行限制和管控uN3A居住在峪口的一q6lM群众,有的不理X1y1,有的有情绪。axJe《条例》颁布和U76g传后,大家从心c9vR接受认可了,也q4Cc积极配合。”子BLEK峪专职网格员储r2FG艳说。明确各方K5yw任,使监督更有CKUS“实行自然资源ISjl产离任审计和生Jl9m环境损害责任终q7h1追究制度”“对JYUz业等主体实行生M9dX环保信用管理”naEm纳入年度目标责jYZU考核体系”“每nSgz向人大报告秦岭DlrU态环境保护情况R7Y1——在朱继萍看Tizo,这些规定体现oxFM新《条例》对保9YUb责任更明确,使kSqf督制约更有力。QZX2《条例》在规定JCQJ市、相关区县设tUNu秦岭保护委员会ZS4o西安市秦岭保护go0o员会负责秦岭保IpWI的统筹规划、综3BIl协调和监督检查3k9y考核市级有关部q0Wn、相关区县政府oahV岭保护工作,协g2n9解决秦岭保护重6rP8问题”的基础上zAB6明确了西安市各fftL政府分级负责、uHT7岭保护职能部门Hx6J合监管、有关部sWcS行业监管、相关DvyU位协调配合的秦R7d4保护管理体制。R7OS于新《条例》中IlZT强监督机构建设qNtD规定,鄠邑区秦h370生态保护局副局XvvD唐超深有感触,gO1A原来叫市秦岭办i9G3是市政府授权的qPSU出机构,在执法56J8还是有一些掣肘GqD5现在成立了秦岭sDVa态保护局,加强DaMK人力,由原来的8Rig业单位变为行政WbOA关,工作起来就71mp加有力度了。”6Lrw了震慑违法行为7g1W新《条例》提高KroE违法开发房地产wPRi在核心保护区、bOBJ点保护区进行违Xsu8建设的处罚额度uNaz增加了破坏、擅udIY移动保护标识及A3Gy护设施和未按照RZ6Z定留足生态基流Eh4f设置生态基流口KOsc法律责任等,进VqQe步提高了相关违0Biz行为的行政处罚sviz限。新《条例》tb9z确开发建设活动kcuU当符合相关规划LuCf产业政策,提出Tl2e行产业准入清单ytCq度的要求。打出vxOs政监督、司法监wj43、人大监督组合aTYA,拿出生态补偿BAUN修复治理、综合sO9F估硬手段。规定gqKD建设综合监管信VFtD系统、落实行政4sYz法责任制、实施C6xd格化管理、进行eCL0法司法衔接、运KXWV目标责任考核等XOu0体监管手段,提9Vng了加大财政转移FKgw付、确定治理修rZ4C责任、规范矿业eFCb退出、制定移民oxJ5迁计划、进行区zIXz封闭保护、引导gVLr范祭祀行为、保R0Dj公众有序参与、fSo7期组织综合评估nQCO实施生态环境损GOyu赔偿等多种保障OKLn施。“新《条例2rIZ充分吸纳了生态Jzls境体制改革成果B2bG将生态环境红线Je72生态补偿机制、HI2H导干部离任审计GGOo责任追究、企业2tob境信用管理、行5IIT执法与司法协同Y50D生态环境损害赔MW8X、环境公益诉讼YB3t改革进行了法治XNap探索。”生态环jJ1e部法规与标准司6OVP长别涛表示。近Wq8W,记者和一些游74gl一起走进秦岭,882V里草木葱茏,溪k95L潺潺,山川竞绿LVKQ清爽宜人。坚持uaHC懈的整治和法律mABF不断完善,使秦e57H北麓的模样发生fXzy可喜变化。在复Dzcx的山脚下,一排6sqa新栽的树木已然u26s林,宛如一排排6lv2士毅然挺立,守4WsY着秦岭的和谐、J66j丽。新《条例》wNTt实施,意味着西BFvP正以法治保障秦WkUN美景永驻、青山fopG在、绿水长流、v0RE空更蓝,推进生OuRQ环保与经济社会WoGk调发展,人与自pEJv和谐共生。版式YDyr计:张芳fjEO 如何治标又lcWa本?秦岭保zPRL必须法治化1BLd西安市组织TaIp订了《西安bGMe秦岭生态环ukJL保护条例》0uq4并于今年7月1日正式施行,使西安市fGli护秦岭的力8w44再加大,措g25K再升级,为KkEm证秦岭生态keZL全、青山常vR25、绿水长流uppH供了重要法b2bE保障。找出lelK岭保护的法yFaH短板“几年ud3m,这里的违yDks别墅就像一6Fqh块疮疤,我Jogs看在眼里,7mFq在心里啊。iHYu在秦岭北麓HsCV峪口,家住fn5S近的村民老rgNA对记者说。y4TT几何时,秦Nwrq北麓西安境ryo9,不断出现ysem规、违法建Oclb的别墅,中U7AK虽然三令五VtFS,地方也出PYU8多项政策法D3c9,要求保护ygi7秦岭生态环f5IF,但还是有8F0d多人盯上了S2jf岭的好山好K8j0,试图将“8IFm家公园”变6VRE“私家花园Hfjs, 大肆实施乱砍乱伐、9dyd排乱放、乱sijr乱挖、乱搭QAwf建、乱捕乱hGwB等违规违法jOtF为,严重破uVB1了生态环境EqxM保护好秦岭WI8t必须有强有J3iA的法治保障f5ZA2013年7月,西安市TVpy大常委会就iBfL台了《西安quTT秦岭生态环vXOm保护条例》8VJ0以下简称《kBjf例》),但Rdhv条例》实施e8Z6果并不好。uYah2018年9月,我们在IMaK条例》执法FsEl查工作中发OYXV,秦岭保护HC9m划体系还不UkJV全、水资源4gGY护存在薄弱r9Kn节、生态植PmeU保护尚需加jUS8、监管手段5InE为滞后、监aXhT力度有待提nwKb等问题。”gurp安市人大常5Yfo会法工委副9fmH任王海安说k4lz当时,西安v0yn秦岭北麓已njJy定的水源地YgZo护区有的界MOYU、标识还未5fn1立,有的还58gQ在村民污水20OZ排的问题。ZYge安市秦岭生xz1B保护区内共Ugdt397个行政村,仅有142个行政村建成了污水处gJEX设施。检查Oh9E发现,虽然LtRH的区县已对3qqu闭的矿山进WKgb了绿化,但uNZp平不高、标mtar不严、效果BHom理想。25度以上的陡坡6Z3J退耕还林还4m3a还不彻底,NLMu在较多坡耕iFAi,有的坡面aE8K存在较为严S0QB的裸露问题I7Ji“秦岭生态un76境保护区地WpyY广阔、地形OJtL杂、交通不8rco,有的区域esGU迹稀少。由ubXU监管方式滞rnEU,难以做到mq5A面、准确、nQNV时发现问题B7Rj处置问题。AX2R王海安坦言FTQ1“有的区县mmt7部门对保护rs6B内开发建设XlkV动的审批、hixE管、执法的F1Jy责落实不够JD4Z位,对违法65BZ为的巡查、mgfG击力度不够rFRf违法占地、TJEq规建设、未2QO4先建、非法V7oQ砂、破坏山RKZt等违法开发wq3D设活动和破hN6V秦岭生态环rFyL的现象没有vhlt绝。”“秦OS8Q北麓违建别OFd0专项整治给rVqc安市各级党5b1Y织和党员干d2t9上了一堂极DjCY深刻严肃的LsZ6治教育课。uuFT西安市委主0hVb领导同志表0r99,秦岭生态mCOq境保护必须jxXJ固树立“绿roFR青山就是金7mV7银山”的理M8W3,坚定不移gSrj依靠制度,u51O靠法治。只WWiv实行最严格hnpT制度、最严0G2G的法治,才uewq为生态文明6E4J设提供可靠slFe障。让新修uh8i的法规立得vySy、真管用“1fa8从根子上保bZHE好秦岭的生pnxs环境,必须7P9O对保护中存f2zB的问题及时AIPl订《条例》6B7M及时补齐短vf0T,堵住漏洞mKVu”西安市人eaZO法制委主任N6xl员、西安市SaVP大常委会法YeA7委主任牛犁wSkz。修订法规x0Ui保证科学、CsuW主和合法性4Z3J为重要。而gtgU秦岭保护有H6qY的法律、法llsF多达100多部。修法既YqNZ能照抄照搬dLdi位法,又要XVoz好与相关法j3dx法规的衔接7Vkg为此,西安rVwk人大常委会aZdf了大量调查bMu5究、意见征dLvo和评估工作dg8E为确保法规cXDe定的科学性HLRL西安市人大sSMa委会收集了XzZa及秦岭立法IWcU相关基础数4u5h,为科学划FzAA保护范围、58o5定禁止限制9YRi为、制定保axCC管理措施提3wUs了实践基础cEEI立法,从倾jJUh群众的声音mtd2始。西安市wx7l大常委会在wYI5法调研中,abAA访了沿山多I7xV区县的村镇wtTt与村民面对MBb9交流。许多ultV众诉求最终5fPG进了新修订OCby《西安市秦i80G生态环境保pfU7条例》(以M6bD简称新《条Kd6a》)。“‘x32N先吸收熟悉6e6C形地貌、能4tX7完成巡查任mjPt的当地居民7wWd任基层网格cpLj’,新《条TSKF》这一条就Jt03采纳了一些0EKT岭山脚下的euUE民意见建议mOVD增补修订的DihA从而将山民105u变为生态保3sb9工作者,使H3nG成为良好生EeeC环境的最先0Sby益人。”西GLR5市人大常委jzlu法工委法规xMfr副处长程娜ROld诉记者,修sMHB中他们充分UxWa收、采纳了hd3V方汇集的合K4AH意见。宋山uGrP西安市长安5Zvl滦镇街道办PoH8职网格员,pCRx把所负责的Aa1m口一草一木aBQO熟记于心,R9CP我们的职责epq4是全面排查Jl3d区内各类环uiFQ问题,及时Noos止各种破坏OpIV境的违法行HAox。”宋山说dPqT如今,西安eeDv秦岭北麓生taE1环境保护已juBP成了市长、cTe1县长、街道1UMD主任、村主nrj7担任网格长VmPy四级网格体JY9P,担负起保4Wzt大秦岭的重Jy6X。为确保新24WZ条例》“立0OY2住,真管用Z7nN,西安市人pecC常委会通过KzMk络、报纸发Ocsp信息,召开vB4M集意见座谈Q8xb、专家论证r7gY,书面委托bknw多种方式,EZuW求了沿山区iqjT、市级相关dTKL门、市法学0PX0、各基层立15lp联系点、相zKA1秦岭保护研rqtU机构、人大jjRi表、政协委X0vC、相关专家WC5R者和社会公YSCb的783条意见建议。“yZmR对新《条例PRc1,我们整理VTJH20多万字的座谈访谈录ERPG整理文字资Bnmu,形成了4万多字内容详TlRy、分析充分hfOG评估报告。m09K西北政法大uT5m立法研究所R0pU长朱继萍教Esey说。保护规pDuH更严,开发6UvW制更细“新b5KE条例》最突1Xfy的特点是‘ZmAc’和‘细’ysb6保护的规定fePr加严格、保WI4v的责任更加CTq6确、保护的tvSu措更加有力bMKU为加强秦岭JJY3态环境保护yr77加快建设生XBvq西安提供了MUpC实的法治保YZ2H。”朱继萍9SQk。新《条例VDyb从严划定了Tjb3护范围,将povE岭保护范围neBv分为:核心Ijtm护区、重点hyWv护区、一般cDZ0护区。同时hXAQ规定在保护28NF围外围划定La3v定的建设控Y9hm地带。“原xM3R条例划分的uH3E禁止开发区gEjO限制开发区1tkY适度开发区p1py个‘开发区wGF2,现在叫核sOYf保护区、重dqO2保护区、一SJaQ保护区三个Z5ce保护区’,DL6v突出了‘保11ls优先’的原HKcw。”程娜说Qs7y违法建设别BB1C、开发矿产RfWc源等行为,lfOK重破坏秦岭JWU8态环境。新UNxT条例》结合QBK3安秦岭保护JNSj际,规定了u72d岭保护范围2IOi禁止房地产06vQ发、开山采W0wc等六类禁止z5uX为。“我们6idH个峪口都设m3Qb防火检查站aUwD车辆一律不nrKo上山,乘坐4uUU渡车的人严ScoR带火。保护nQDS岭人人有责8eTm游客也渐渐FZLx识到这一点TF3t遇到受伤的PRYX生动物总会BSUw动向我们报cfyS,联系救治WCEF”沣峪林场mvSd委书记侯秋KaN8说。新《条s7WR》还对核心SbQ0护区、重点7Ofu护区、一般0jRT护区和建设Q0mh制地带,分ux9X提出明确的u31H制要求。除KSHy陕西省秦岭CKl3态环境保护VePk例》另有规M4a4外,核心保K6Ge区内不得进mg5p与生态保护fHhZ科学研究无NY05的活动;重ltL5保护区内不7gRB进行与其保xktL功能不相符v9EJ开发建设活T8vL;一般保护aTW5内严格控制7Obm发建设活动dYFM空间范围和8odm模,限制建5aKV的高度和密phYn。“近年来eZi8我们对进山xBZg辆和人员进hUKN限制和管控SYna居住在峪口Xzcx一些群众,hIbp的不理解,hRhW的有情绪。PuZx《条例》颁4gWJ和宣传后,otUi家从心里接G5zp认可了,也taTI积极配合。m5cp子午峪专职KqT8格员储红艳7RRh。明确各方EC2C任,使监督3oFO有力“实行CXSv然资源资产thWq任审计和生VaiN环境损害责VJPR终身追究制gKhv”“对企业Yqdj主体实行生05iP环保信用管fsPt”“纳入年1qrI目标责任考N5nh体系”“每x3cX向人大报告v7oU岭生态环境3isT护情况”—s7gg在朱继萍看ztMt,这些规定GWL6现了新《条Gah2》对保护责Clsv更明确,使3NMR督制约更有JMzz。新《条例PfY6在规定“市JgGF相关区县设mq2z秦岭保护委f1AR会。西安市TXZe岭保护委员7G9w负责秦岭保5j8W的统筹规划hTFz综合协调和w35q督检查,考tUTQ市级有关部Hr2F、相关区县zin1府秦岭保护QUxr作,协调解90wg秦岭保护重dkW5问题”的基3mAb上,明确了JKch安市各级政kt1j分级负责、UKa4岭保护职能fsG3门综合监管MnNY有关部门行9bWu监管、相关a5d5位协调配合RW98秦岭保护管Huf6体制。对于S3Qr《条例》中ZEYj强监督机构gwM0设的规定,GuOV邑区秦岭生hBHy保护局副局gHCA唐超深有感yKZn,“原来叫06F1秦岭办,是JmOm政府授权的JVyB出机构,在ji2R法上还是有6fQM些掣肘,现8X5n成立了秦岭S9Vy态保护局,eReX强了人力,9Skd原来的事业KCIk位变为行政eZOv关,工作起ia6t就更加有力WTwl了。”为了WNCy慑违法行为fwMW新《条例》bsGm高了违法开DyDo房地产和在RuZ9心保护区、fRSe点保护区进GxNR违法建设的gXlT罚额度;增g9T6了破坏、擅LE4n移动保护标SJ2p及保护设施T7oz未按照规定HjX2足生态基流g9rO设置生态基0WTk口的法律责DfXL等,进一步fX7V高了相关违OqVw行为的行政KS6S罚下限。新AqGG条例》明确V4i8发建设活动2HYE当符合相关gGXf划和产业政Sdy0,提出实行Qqi7业准入清单J5cZ度的要求。3fur出行政监督lKKr司法监督、vzNj大监督组合LU2H,拿出生态RkRY偿、修复治hLBO、综合评估pBIO手段。规定0gJ1建设综合监l1s9信息系统、tUwO实行政执法98n7任制、实施dfsH格化管理、FUoN行执法司法lOUq接、运用目KsLK责任考核等U5fe体监管手段nh2a提出了加大awOR政转移支付x6tx确定治理修R23n责任、规范f2GS业权退出、Ekmw定移民搬迁80Ed划、进行区Nkf5封闭保护、4sUS导规范祭祀3hxc为、保障公bK7X有序参与、nwvv期组织综合ngNf估、实施生Yc39环境损害赔ReAz等多种保障T7sp施。“新《eg3l例》充分吸y1KK了生态环境3Ljd制改革成果MPt1将生态环境bqzP线、生态补XPl4机制、领导X9kq部离任审计Vkzv责任追究、pe9q业环境信用Ypeu理、行政执PwWA与司法协同brG4生态环境损wmkP赔偿、环境MG8E益诉讼等改GebI进行了法治ZDEX探索。”生jn7u环境部法规Ypj3标准司司长GWwc涛表示。近MSMu,记者和一MWOx游客一起走HAo9秦岭,这里OnTg木葱茏,溪J8xN潺潺,山川7a3f绿,清爽宜Saf6。坚持不懈waKo整治和法律9L9x不断完善,BBhG秦岭北麓的YGh6样发生着可nugN变化。在复paQc的山脚下,E77d排排新栽的Vci0木已然成林urb3宛如一排排SyZu士毅然挺立8sSi守护着秦岭HTyw和谐、美丽JVsm新《条例》x9al实施,意味3to3西安正以法KQ2V保障秦岭美9gzG永驻、青山roaM在、绿水长tS9V、天空更蓝FFy1推进生态环0sld与经济社会alxh调发展,人JZfL自然和谐共KWSe。版式设计vqpg张芳zYQL         本报记者 龚仕建      盛夏时节,驱车行驶在PuwT岭北麓西安段环山路上,1MO2水田园辉映,如诗如画。ScGO而,就在几年前,这里的c2bE态环境曾一度遭到破坏:9bLX法征地、违建别墅、违法iXtj矿等问题突出,秦岭北麓Qa5g些地段山体裸露,满目疮Ss2Q。2018年,中央派驻专项整治工作组对秦岭北麓UmjW建别墅问题展开专项整治8s9d作,并对有关责任人作出ClBK肃处理。作为我国的“中GNTj水塔”和重要的生态安全sqPa障,保护秦岭刻不容缓。4L8S场秦岭保卫战随即打响。Q7RO安市以整治乱搭乱建、乱nHzD乱伐、乱采乱挖、乱排乱mFaI、乱捕乱猎等“五乱”问Tses为重点,深入开展秦岭北gDaE生态环境整治oHO1